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2015年8月10日济宁市工商局做客政风行风热线
发布时间:2015年08月26日 来源:济宁新闻网 点击:次 作者:

  


济宁市工商行政管理局党组书记、局长闫程稳带队参加直播节目


闫程稳局长在考核表上签字

主持人:  主持人:倾听百姓心声,接受群众监督。各位听众、各位观众、各位网友,您现在收听、收看到的是济宁广播电视台《政风行风热线》节目,我是节目主持人传景 晓蒙。《政风行风热线》是由FM101.8济宁综合广播、济宁电视生活频道、济宁新闻网同步直播。

对于您所反应和投诉的问题的解决情况,《政风行风在行动》将会进行督导落实。同时,《行风追踪》、《济宁广播电视报》、《济宁晚报》也将会进行追踪报道。

今天的上线单位是济宁市工商行政管理局

带队走进直播间的是(济宁市工商行政管理局党组书记、局长闫程稳

您好,闫局长。欢迎您来到我们节目中,跟广大听众进行交流。

闫局长:各位听众、各位朋友大家好,

主持人:同时来到直播间的还有:

市工商局调研员周旭东,党组成员、副局长杨福雪、

党组成员、副局长曲洪德、党组成员、副局长刘运良、

党组成员、副局长常寰斌,企业注册局局长梁勇

如果您在涉及登记注册、假冒伪劣、商标注册、消费维权等方面有什么需要咨询的问题,都可以拨打我们的热线电话参与我们的节目。

现场电话: 2231555,也欢迎大家通过新浪微博@107济宁政风行风热线、与我们的节目进行互动。

主持人:闫局长,上半年工商部门主要开展了哪些工作,请您给听众朋友介绍一下。

闫局长:我向大家简要介绍一下上半年工商工作的开展情况:

一是狠抓市场主体建设。市场主体是经济发展的基础,经济是靠项目来支撑的,上半年我们全力以赴实施市场主体增量工程,既保市场主体的总量又保市场主体的增量,通过进一步简化审批程序,压缩审批时限,各项审批时间减少至5天,材料齐全的当场办结等方式,积极服务市场主体发展。上半年市场主体发展成绩喜人,全市新增市场主体3.27万户、提前半年超额完成全年任务;截至6月底,全市实有市场主体和注册资本分居全省第6、第5位,同比增长5.4%、34.2%。同时,大力实施品牌战略,争取省财政广告专项资金430万元。

二是广告商标有新的发展。积极支持企业争创驰著名商标,目前,全市共创中国驰名商标37件,省著名商标154件,地理标志商标83件、地理标志商标数量居全国地级市第一位,为全市经济发展奠定了坚实的基础。

三是狠抓企业信息公示。企业信息公示是企业信用建设的第一步,是企业自我管理、自我监督的重要部分,企业信息不公示就无法贷款、参加招投标,大型企业就不能上市,就会成为企业诚信方面的污点。市委、市政府高度重视企业信息公示,市政府督查室每月通报一次企业信息公示工作进度,全市工商系统近2000名职工,对80多万市场主体逐个上门指导信用信息公示工作,全市2013、2014两年度的企业年报公示率均达98%以上、居全省第二位,个体工商户年报公示率均达97%以上、居全省第四位和第三位,2014年度农民专业合作社年报公示率为99.8%、居全省第二位。未公示的企业都是由于停产等其他原因造成,全市没发生一起因漏报、迟报影响企业融资贷款、招投标现象。

四狠抓维护市场秩序工作。为了解决好一个科室、一个部门办不了的问题,我们专门成立了领导班子,执法科室进行联合办公,组织开展了红盾维权保民生专项行动以及虚假违法广告、中介组织、公用企业等六项专项整治活动,对二手车市场进行了集中整治,共查办二手车市场和报废车回收拆解违法案件14起、案值19.1万元。上半年,共查办各类案件1078件,案值4000余万元,罚没款334万元。

五是认真落实市委市政府交办的任务。我们承担着成品油质量的整治工作,5月底前,对全市证照齐全的617家加油站1038个样品进行了全覆盖抽检,对536家无证加油站(点)予以关停,依法查处违法案件57起,下步我们还将向社会公示油品质量抽检结果不合格的经营者。同时,我们还承担着创建国家级卫生城市农贸市场专项整治的牵头工作。在工作中,我们着眼于长远,真正把农贸市场整治工作作为民生工程来抓,既是为了完成创城任务,也是为了从根本上来改善农贸市场“脏、乱、差”的环境。为此,我们与创卫办、任城区、兖州区等有关部门,从市场基础设施升级改造抓起,从下水道的清理、垃圾的清运、厕所的管理,活禽宰杀区域的分类等基础设施抓起,真正改善农贸市场的基本设施条件。

主持人:下半年工商部门有哪些重点工作呢?

闫局长:关于下半年的具体工作,其他局长还要向听众详细介绍,重点谈如何维护消费者合法权益的问题。

目前,维护消费者的合法权益,要重点查处采用欺诈等不正当手段,侵害消费者特别是老年消费者利益的不正当行为;尽快摸清采取像发2斤油、拉着老年人去旅游、现场治疗感觉病轻了就购买产品,甚至是叫爹叫娘,这样的欺诈行为。针对有些经营者打“擦边球”,很难界定其行为是违反哪一部法律、法规的现象,下步我们将重点摸清这类营销方式有多少种类,搞促销的产品有哪些,他们采取的办法有哪些等。同时,我们工商部门将与有关部门联合发布消费警示,借助电视、电台、报纸、网络等新闻媒体进行宣传,让老百姓知道,特别是让老年消费者了解这种方式是坑人的,也请老年朋友在购买商品时,注意这方面的问题,提高警惕别上当。

当前,工商工作当前处在改革的变革时期,我们有决心有信心把工作做好,敬请社会各界对我们的工作多关心、多支持、多帮助。

主持人:今年是《禁止传销条例》《直销管理条例》颁布实施10周年,工商部门都开展了哪些宣传活动?

周局长:我们以这次纪念活动为契机,在8月份开展了集中宣传活动。一是新闻媒体全覆盖。在济宁电视台新闻综合频道,济宁广播电台新闻、音乐、交通、生活台、977调频五个频道,每天四次播放打击传销宣传片。二是生活媒介全覆盖。在济宁城区影院、公交车载路讯通、公众应急显示屏间断播发公益宣传片。在市工商局官方网站设置宣传专题,通过各大通讯运营商发送宣传短信。三是城区主要社区全覆盖。组织开展进社区活动,发放宣传资料、现场咨询,使居民认识直销和传销的区别,了解传销的危害,构筑打击传销的群众防线。通过开展广泛的宣传活动,增强了群众法律观念,提高了辨别传销的能力,巩固了打击传销群防共治的基础。

主持人:现在我市打击传销工作面临怎样的形势?

周局长:当前,打击传销的任务还非常艰巨,非法传销的形式也在不断变化。如打着“连锁销售”、“特许经营”、“加盟连锁”等幌子,以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地的“拉人头”型异地传销;打着“电子商务”、“网络直销”、“加盟店铺”、“消费返利”等旗号发展会员敛财的网上传销;假借直销名义,以合法公司为掩护,以销售商品为幌子,以高额返利、高额回报为诱饵,通过发展加盟商、业务员、优惠顾客等形式发展下线,以参加者发展下线的销售业绩为依据计提奖金的团队计酬式传销等等。因此,打击传销的形势还是比较严峻的,我们不能有丝毫的懈怠。

主持人:在打击传销方面,工商部门下一步将采取哪些措施?

周局长:一是会同公安等相关部门依法严厉查处异地聚集型传销、网络传销及大学生参与传销等社会影响较大、群众反映强烈的大要案件,依法严惩传销组织者、领导者和骨干分子。

二是加强综合治理,建立健全打击传销各项长效机制。继续推动建立完善党委、政府领导,工商、公安机关为主力,相关部门齐抓共管、各负其责的打击传销工作机制。

三是强力推进“无传销城市”创建工作,将创建“无传销城市”工作纳入综治考评,推动地方党委政府将创建“无传销城市”工作作为争创文明城市的一项重要内容。

在此,我也提醒广大市民朋友,要擦亮自己的眼睛,切实增强辨别传销的能力。希望社会各界要积极参与到反传销行动中来,共同联起手来坚决抵制传销,遏制传销违法行为的蔓延。

主持人:请介绍一下今年上半年消协受理投诉的情况?

周局长:今年上半年,全市各级消协组织认真按照《消法》赋予的职能,积极开展受理投诉工作,有效地维护了消费者的合法权益。根据受理投诉统计汇总,共受理消费者投诉1423件,解决1396件,为消费者挽回经济损失18余万元。

主持人:当前我市哪些消费领域是投诉热点?

周局长:消费者投诉的热点主要集中在以下几方面:

一是汽车类质量问题突出,主要体现在部分经销商将车辆合格证抵押给银行,车辆售出后迟迟不给付合格证,导致车辆无法落户;违反合同约定,承诺的赠品、服务等不兑现。

二是家装装修投诉有增无减。主要表现在:装修合同约定不明,制定对消费者不合理的条款,消费者交纳的订金、预付款不退;个别装修公司对消费者的投诉极力推脱责任。

三是家用电子电器类投诉居高不下。主要表现在:售后服务不到位;三包期内经常出现缺少零配件或无法提供零配件,导致电器无法维修。

主持人:请介绍一下新《消法》实施后的典型案例。

周局长:今年,济宁市开发区人民法院受理一起新《消法》实施后“退一赔三”典型案例。被告不服一审判决,上诉至市中级人民法院,经二审法院查明的事实与一审法院认定的事实相一致,认定被告构成销售欺诈,应当承担欺诈赔偿义务,判决驳回上诉,维持原判。

济宁市中级人民法院对汽车销售欺诈作出的“退一赔三”判决,是新《消法》实施以后一个十分典型具有示范意义的判决,这一判决对于经营者规范自己的经营行为具有警示作用,同时也极大地鼓舞了消费者的维权热情。此案山东省消费者协会为消费者诉讼提供了帮助。支持消费者提起诉讼,这是消费者组织依法履职的体现。今后,对于一些事实比较清楚的,涉案金额较大的消费争议,消费者组织以履行新《消法》赋予的职责,支持消费者提起诉讼。

主持人:曲局长,作为简政放权工作中的重要组成部分,商事制度改革目前进展如何?

曲局长:简政放权和商事制度改革推动了大众创业、万众创新。按照国家和省、市统一部署要求,去年3月1日,我市全面启动了商事制度改革,实行了注册资本认缴登记制,取消注册资本最低限额、首次出资比例、货币出资比例、出资期限,公司登记不再提交验资报告。特别是今年上半年,推行“先照后证”制度后,我们第一时间严格执行前置审批目录,企业在申请设立登记时需要提交的前置审批文件,较改革前减少了85%。改企业年检制度为年报公示制度,任何单位和个人均可以在企业信用信息公示系统上查询企业信息。全面开放“网上办事大厅”,实现企业登记咨询网上服务,资料表格网上填报,企业名称网上核准,企业登记网上审批;实行一审一核、审核合一、当场登记,市场主体数量明显增加。

主持人:今年10月1日,将全面启动工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革。请您简要介绍“三证合一、一照一码”具体情况,有哪些好处?

曲局长:今年10月1日,将全面启动工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革。这是目前大家普遍最关心的问题, “三证合一、一照一码”它指的是将企业登记时依次申请,分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为在企业申请注册时,由工商部门一次性核发营业执照,并由工商部门发放统一社会信用代码,打印在营业执照上。改革后,前来办理登记注册的企业不需要再跑质监、税务等部门去办理有关手续,只需要到工商一个窗口办理就可以了,办理营业执照更方便了,成本更低了。“一照一码”在各个地方、各个部门都通用,这项改革可以说是“大众创业、万众创新”的加速器。

主持人:根据市委、市政府年初制定的《关于开展全市大气污染防治“十大行动”的意见》,工商部门主要负责成品油保障行动,目前,这项工作如何开展的?

刘局长:工商部门主要是加强流通环节车用油品质量的监督检查,建立规范车用成品油市场经营秩序,集中打击销售不合格车用成品油的违法违规行为,保障流通等环节的车用成品油质量,确保全市范围内流通销售的车用汽油和车用柴油全面达到国Ⅳ标准,从源头减少因燃油不合格造成的机动车排放超标现象,进一步减轻城市大气污染压力。上半年主要做了以下几个方面的工作:

一是加强宣传引导。在济宁日报、济宁电视台、济宁新闻网、东方圣城网对成品油专项整治工作开展宣传。在济宁红盾信息网开设专栏,及时公示成品油整治信息。向社会各界印制发放《成品油质量升级宣传材料》30000余份,扩大群众知晓度和参与度。督促全市617家加油站亮照经营,建立完善购销货台账,悬挂或滚动播出大气污染防治的宣传标语和内容。据统计,全市共悬挂条幅1000余条,电子屏滚动播出宣传标语1万余条次,通过宣传,使成品油经营单位提高了认识,积极配合工作,营造了良好的社会氛围。

(二)全面开展了普查抽检和关停。上半年全市工商系统实现了全市加油站抽检全覆盖,共抽检加油站617家,抽检样品1038个,合格率为89.4%,对不合格加油站及时进行了立案查处,共查处成品油违法案件57起,罚款30.8万元。对全市536家无证加油站(点)实行了关停处理。

主持人:成品油质量涉及千家万户,大气污染防治更是涉及到每一个市人,请问下一步如何开展好这项工作?

刘局长:根据市局党组安排,下一步我们主要从以下几个方面开展工作:

一是继续加大宣传,扩大公众知晓度。让全社会都来知道大气污染防治事关每个人的健康。我们将通过报纸、网站对成品油抽检结果进行公布,也呼吁各加油站、各成品油销售企业把好油品质量,为维护好济宁的“蓝天白云、空气清新”承担起企业应有的责任。

二是下半年,市工商局将组织开展两次抽检。按照不低于30%的比例,对全市所有加油站进行随机抽查,确保全市流通销售的车用汽油、柴油全面达到国IV标准。年底之前,根据消费者投诉和前期抽检情况,对经营不合格成品油站(点)再抽检。所有的抽检为不定期,随机抽检。对涉嫌销售不合格成品油的经营企业依法查处,查处的案件也将根据有关规定依法公示查处情况。

三是严厉打击成品油市场违法经营行为。重点查处非法炼制、无合法来源、假冒伪劣、与标号不相符等不合格的油品,以及缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者;假冒他人注册商标、擅自使用他人企业名称;对油品质量作虚假表示引人误解;将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业等违法违规经营行为。

成品油整治工作关系到大气环境质量改善,关系到人民群众身体健康,也关系到全市经济社会发展,上级有要求,群众有期盼,任务重、难度大。我们将以强烈的政治责任感和工作使命感,凝心聚力,扎实工作,全面完成成品油专项整治工作任务。

主持人:常局长请介绍一下我市网络市场发展状况?

常局长:近年来,我国网络市场规模持续扩大,2014年全国电子商务交易规模达到12.3万亿元,同比增长25%,相当于GDP的20%。电子商务已成为新常态下中国经济增长的新引擎。为培育壮大我市网络市场,全市工商系统充分发挥职能作用,大力培育电商主体,引导开展网络经营,建立网络交易平台,支持建设电子商务园区,积极助力网络经济发展。截至目前,全市已发展各类网络经营主体19140户。

主持人:工商部门下一步如何促进我市网络市场健康发展?

常局长:今后一个时期,我局将立足工商职能,强化政策支持和引导帮扶,为网络经营主体提供优质服务,促进网络交易进一步释放发展潜力,提升发展水平,将支持发展电子商务打造成工商部门服务发展的新亮点。

一是要进一步降低网络市场准入门槛。深入落实商事制度改革关于工商登记便利化的政策措施,研究制定促进网络交易健康持续发展的政策措施。出台放宽电子商务市场主体住所(经营场所)登记条件的具体办法,依法放宽企业名称、经营范围等登记限制,建立便捷高效的登记注册通道,营造宽松平等的准入环境,为电子商务发展清障搭台、加油助力,优化网络创业创新环境,大力培育发展网络市场经营主体。鼓励网络经营者进行工商登记注册,提升企业组织形式,提高经营管理水平。

二是要做好电子商务发展引导帮扶工作。支持涉网企业参与“守合同、重信用”企业公示活动,加强企业信用管理。支持涉网企业争创驰名著名商标,创建网络经营品牌。支持扩大网络广告宣传,提升企业和产品的知名度和竞争力。支持建设电子商务产业园区、示范基地、创客中心、孵化中心等,搭建网络创业创新平台。

三是要完善网络交易消费维权机制。督促引导网络经营主体加强消费者权益保护工作,落实消费者个人信息保护、“七日无理由退货”等规定,健全完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度,为消费者提供更好的网络消费体验。建立网购消费警示机制,根据受理网络交易投诉举报情况,及时发布网络消费提示,加强网络消费教育和消费引导。

主持人:工商部门如何加强对网络经营者的信用监管?

常局长:诚信是网络经济发展的核心竞争力。我局将结合企业信用信息公示制度建设,逐步建立网络经营者信用档案,落实网络经营企业信用信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,对网络经营者的失信行为及时进行公示,方便消费者和经营者了解网络经营者信用信息,让进入经营异常名录和严重违法企业名单的网络经营者在消费者面前无处可逃;对被锁入严重违法企业名单的网络经营者实行一定时期线上线下双重“市场禁入”,从而实现“一处违法,处处受限”,有效发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用,倒逼网络经营者提升诚信水准。另一方面,也要充分发挥守信激励机制的作用,对诚信守法的网络经营者广泛宣传,大力扶持,带动行业健康发展。

主持人:工商部门掌握着全市市场主体的主要经济数据,工商局信息平台将提供哪些网上在线业务?

杨局长:为了服务广大企业和业户,我局建立了工商信息平台,通过登录工商局网站,进入网上服务平台可以实现在线申请名称核准、设立、变更、注销等工商登记业务;进入企业信用信息公示系统可以实现企业年度报告在线填报、即时信息公示、企业登记信息查询等公示和查询业务;还可以实现在线投诉举报、下载工商登记各类申请表格等服务。

为更好发挥信息平台作用,我们欢迎所有部门通过搭建信息交换平台、建立企业信息资源互通共享机制等方式,来共享工商信息数据资源,共同来为企业服务,为全市经济发展服务。

主持人:企业和个体工商户如何在工商局网站上进行年报?

杨局长:首先,企业是必须要从网上进行年报信息公示的,个体工商户可以选择在网上进行年报,也可以到辖区工商所提交纸质年报材料。

企业和个体工商户进行网上年报需要登录“全国企业信用信息公示系统(山东)”网站页面。登录方法是通过登录济宁市工商局网站点击“企业信用信息公示系统”或“信息查询年度报告入口”进入,“公示系统”右上角有视频教程,企业和个体工商户可以按照教程指示进行填报操作。

主持人:各位听众、各位观众、各位网友,今天的《政风行风热线》节目结束了,主持人传景,导播宋雨、子慧,节目监制杨宽、何娟感谢各位的收听收看。

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